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天然气市场化改革加速推进 市场体系设计成关键

  2019-05-22

随着天然气对外依存度逐渐提高,我国天然气市场化改革进展备受关注。国际能源署署长前高级顾问杨雷表示,中国天然气市场化改革取得了较大进展,未来良好的市场体系设计将对继续推进改革至关重要。

杨雷在上海陆家嘴能源+金融讲坛及国际能源署报告发布会上表示,天然气将是未来化石能源中唯一增速较快的能源,国际能源署预计到2040年,全球天然气消费的年均增速依然能达1.6%,超过能源消费的增速。

国际能源署近期发布的“天然气市场化改革-国际经验要点及对中国启示”报告认为,作为全球增速最快的市场之一,中国天然气改革的进展备受关注,过去几年中国启动了天然气市场化改革并取得较大进展,但还未建立完全市场化的天然气体系。

杨雷表示,中国天然气市场体系的特殊基础和市场规模决定世界上没有任何一种既有改革模式可供中国直接套用,但成熟市场的经验依然具有借鉴意义,从欧美成熟市场来看,改革都需要经历较长时间,而在这一过程中必须要有持续推进改革的定力。

在国际能源署看来,欧美的经验清楚地表明,改革不会一蹴而就,良好的市场体系设计将至关重要,设计合适的中国天然气市场结构和组建独立的国家天然气管网公司都十分重要。

值得注意的是,由于改革将经历较长时间,国际能源署的报告认为,良好的过渡期管理也较为重要。一方面分阶段实施价格管制放松有利于市场对政策适应,另一方面过渡期间政府也必须考虑如何建立适当机制来处理长期合同,持续巩固改革成果。

“对全球来说,天然气市场化都在迎来新的浪潮,日本新加坡等国家都在让市场发挥决定性作用。”杨雷表示,但从某种意义上来说,由于到2040年,中国市场天然气的增量预计将占到全球市场增量的三成左右,正在推进的中国天然气市场改革不仅关乎中国,对全球也都有巨大影响。

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