国有企业纪检部门要做实做细监督职责，着力在日常监督、专项监督上探索创新、要以问题为导向，深入剖析各领域履行监督职责存在的亟待解决的突出问题，有针对性地提出重点任务。
一、开展日常监督和专项监督的意义和目的
一是新时代国有企业落实全面从严治党的总体要求。要把握监督重点、融合监督资源、凝聚监督合力，推动全面从严治党在国有企业落实落地；要从体制机制上创新、从构建体系上入手、从增强合力上发力，坚定不移地推进全面从严治党、从严治企，实现党内监督与法人治理结构监督的有机统一。
二是积极落实监督关口前移，有效防范风险的必要举措。通过拓展日常监督渠道，丰富监督形式，增强发现问题的主动性、及时性和准确性；通过健全企业内部制度建设和风险防控机制，及时评估企业内部业务风险点及风险等级，针对性推动内部相关制度的完善和修订，制定和实施有效的风险防控措施及方案；通过强化对决策过程的监督和评估，以及对关键环节、重点岗位的监督，及时发现和纠正企业经营管理中的不当行为和偏差，增强企业抵御风险的能力。
三是通过监督提升治理效能，助力企业持续健康发展的重要保障。通过开展内部监督，结合巡视巡察、审计等工作建立协调机制，促进公司资源的合理配置和有效利用，推动可持续发展，促进合规经营。
二、日常监督和专项监督的深入思考和举措
围绕监督合力不足、长效机制建设等方面，深入思考加强纪检监督工作的有效策略和创新举措。
一是突出党内监督主导地位。落实党委全面监督责任，压实党委书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”，加强对监督工作的领导、支持和保障。强化纪委的专责监督，聚焦中心任务，履行好“监督的再监督”职责，不断提高监督规范性，从而推动各部门抓好各自领域的监督。
二是转变工作思路，监督关口前移。要做实做细日常监督，做精做深专项监督。一方面转变工作思路，要善于从干部职工反映强烈的事项中探查问题、从经营管理呈现的异常中查找原因，对相关问题早发现早纠治。另一方面，聚焦重点岗位、重要环节，增强发现问题的主动性，及时性和准确性，避免廉政风险转化为腐败行为。
三是突出“关键少数”，管好“最大多数”。要加强对“一把手”和关键岗位的监督，由点及面带动“最大多数”，使党员领导干部时刻感受到责任、约束。要以管人、管钱、管物等岗位为重点，对采购、招投标、选人用人、销售等关键节点进行监督，及时发现问题，及时严肃查处。
四是力求贯通协同，形成监督合力。要构建“大监督”体系并有效运行，将监督执行融入企业生产、经营、管理的全过程，及早发现违规苗头性问题，提前采取措施加以防范，实现事前监督，及时纠偏整改，为企业发展提供坚强保障。
五是健全制度体系，建立长效机制。要深入分析企业生产经营过程各重点领域、关键环节的廉洁风险点及防控措施，建立完善严格的监督保障体系，建立党风廉政建设定期报告制度，把党风廉政建设工作进展情况、“三重一大”制度执行情况、贯彻落实中央八项规定精神情况等内容作为监督重点。要充分运用监督、办案成果，对企业权力运行、制度建设、流程权限等要素进行全方位检视，堵塞制度漏洞，完善内部工作机制和流程，不断提升工作规范化制度化水平。
三、公司日常监督和专项监督的具体工作开展及实效
日常监督方面：一是强化政治监督，落实“两个责任”。聚焦“第一议题”制度、党委理论中心组学习制度等重要工作的学习贯彻落实情况开展专项检查；组织公司主管级以上人员、关键岗位人员签订廉洁从业承诺书，组织公司领导班子与各部门负责人签订党风廉政建设责任书。二是严明纪律，深化作风建设。坚持重要节日正风肃纪，在中秋、春节等重要节假日通过OA办公系统和微信群发布节假日廉洁提醒；通过设立党风廉政建设和反腐败意见箱、举报电话，畅通群众意见反馈渠道，发挥职工群众的监督作用；召开警示教育大会，观看反腐警示教育专题片，提醒党员干部职工要时刻绷紧廉洁自律这根弦，处处防微杜渐，时时警钟长鸣。三是围绕重点工作，紧盯关键少数。围绕整治享乐主义、奢靡之风、形式主义、官僚主义以及群众身边的腐败问题，开展防汛减灾、公务接待、违规饮酒和差旅费培训费报销等方面的日常监督检查，重点针对业务流程环节的合规性提出监督检查建议；围绕公司经营管理工作，对公司安全生产、废弃物资出厂称重、后勤保障等环节开展日常监督；聚焦对“关键少数”的日常监督，公司纪委书记与“一把手”和领导班子开展“一对一”廉洁谈话，对新提拔的公司中层干部回复党风廉政意见。
专项监督方面：一是工程项目全流程廉洁风险专项监督。围绕项目前期工程项目立项、可行性研究报告、初步设计等报批审批手续；围绕招标管理阶段合格供应商准入及筛选、公开招标流程及评定中标方法原则、围标串标筛查等关键节点；围绕施工管理阶段、设计及合同变更、工程量结算、造价、资金支付、工程质量及安全管理等重要工作内容和关键节点，重点查找项目是否存在不走程序、直接发包、规避招标、串标围标等问题；查找项目施工是否按时序推进、资金拨付是否及时等问题；进一步查找项目建设背后的责任、作风和腐败问题。二是非招标小额零星采购项目专项监督。围绕单一来源采购、紧急采购项目必要性及采购程序规范性；围绕小额零星采购前期准备、市场调研、采购预算及计划审批、技术规范编制及审批、供应商准入资格设置；围绕采购流程中采购方式选择、评定中选方法及授标原则、评标过程记录、结果审核、合同签订审批等关键环节开展监督检查。重点查找是否存在化整为零规避招标、为特定关系人量身定制方案、评审环节不严谨应否为否、无故终止采购等负面行为。
公司纪委将围绕中心任务，把政治建设摆在首位、把监督职责落到实处、把纪律规矩挺在前面、把作风建设抓在手中，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的牢笼、增强不想腐的自觉，在公司内部营造遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围，为推动公司高质量发展提供纪律保障。
作者：大唐南京环保科技有限责任公司 王永军
