这一心结近年来更是见诸报端、频现网络。前文提到的“保供”，指采暖季保障居民及工商业用户基本生产用气，保供责任由上游“三桶油”、中游国家管网和地方省网，以及下游城燃企业共同承担。我国天然气一般是由上游企业开采，通过长线管道销售至下游燃气企业的场站，再由场站的管道输送至千家万户。
根据国家对“煤改气”的保供价格政策，明确了该部分燃气的门站价格（上游卖给下游）和销售价格（下游卖给用户）按居民用气价格执行，但上游供气单位却在上述媒体报道中被指长期不执行。相关企业对气源气价政策一直未能落实，造成上下游价格疏导机制的僵化，终端居民供气价格无法顺价，地方燃气公司连年亏损。
此外，在实际运营中，能源供给侧的开采供气端和接驳销售端之间实行“先交后返”的购气方式，同时对“煤改气”用户的认定标准未达统一意见，加之天然气定价机制冗杂，拉低了整个上下游的流程效率，也滋生出诸多不必要的争议。公开资料显示，河北省气价倒挂、补贴不到位、对“煤改气”上下游企业价格政策执行的监管力度不足等问题尤其突出。
这些问题凸显后，以下三对矛盾再也无法让市场视而不见：一是上游气源单位在政策指导下的成本压力，公司的持续运营须以利润为前提，若将陆上管道气资源流向民生用气并非明智之选，成本就难以打薄；二是上下游之间的价格谈判压力，这也是气价倒挂的直接原因；三是下游企业在政策目标下的保供点火压力，一面是保供重责，一面是企业生存，世间难得两全法，气价民意皆可顺。
今冬仍存较大断供可能
今年10月下旬起，中国北方各省陆续进入采暖季，“煤改气”大省河北，正面临天然气断供的潜在风险。
据下游燃气企业反映，今年中石化在采暖季期间将按照上个采暖季实际供气量的70%供应，比去年同期减少约6亿方，缺口严重。同时采暖季合同内平均气价也从去年的2.9元/方上涨至3.7元/方，合同外最低气价5.5元/方，合同外顺价增量气网上竞拍约15元/方。
