全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题,全面从严治党一个重要内容是反腐败,在推进反腐败的进程中,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个重要理念。一体推进“三不”的关键在于理清“三不”之间的内在逻辑,打通三者间的内在联系,增强纪检监察工作的系统性整体性协同性,把一体推进“三不”做到实处,推动纪检监察工作高质量发展。“不敢”是纪律、法治、震慑,侧重于保持高压、持续震慑,是不能、不想的前提;“不能”是制度、监督、约束,侧重于扎紧笼子、堵塞漏洞,是不敢、不想的保障;“不想”是认知、觉悟、文化,侧重于提高思想觉悟、坚定理想信念,是不敢、不能的防线。一体推进“三不”在逻辑本质上是一个层层递进、互为补充完善的系统,是腐败治理内外部因素协同配合的过程,体现了反腐败工作从治标为主向标本兼治的逻辑演进。
一、排查岗位廉洁风险,一体推进“三不”建设
廉洁从业风险主要包括:思想道德风险、业务流程风险、制度机制风险、岗位职责风险。对企业内廉洁风险的有效管控,是该企业纪检工作人员必不可少的、行之有效的管理方法。
(一)不敢腐方面的举措
坚持严厉惩治手段,持续强化不敢腐的氛围。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不敢腐是前提,只有严厉惩治,让腐败付出惨重代价,才能让意欲腐败者不敢越雷池半步,为不能腐、不想腐创造条件。公司纪委积极运用中纪委公布的反腐案例,及时传达宣贯集团公司纠治四风从严治党警示教育大会通报案例和会议精神,组织党风廉政建设宣教专项活动等,起到法纪的震慑作用,形成不敢腐的高压态势。公司纪委针对采购部、综合部、财务部等重点领域的关键岗位,每年初签订廉洁从业承诺书,运用监督执纪第一种形态组织谈心谈话。紧盯重要节点和薄弱环节,严肃查处“四风”问题,加大元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日监督力度。
(二)不能腐方面的举措
健全制约监督体系,扎紧不能腐的笼子。权力具有二重性,既可以用来为公众谋利益,也可以为自己谋私。只有对权力加以监管,才能防止党员干部走上违纪违法道路。通过梳理、分析公司各业务流程,经过综合研判,列出廉洁风险高、中、低风险等级,形成岗位廉洁风险点列表。将梳理罗列的风险点向公司党委汇报并下发到各业务部门,将风险责任意识深入到人心,深入到岗位。制定对应防范措施和工作流程管控,强化监督责任人的管控意识,加强过程管控,并注重发挥职工群众的监督作用。坚持做到制度先行,事事有章可循。
(三)不想腐方面的举措
重视抓好廉洁自律准则教育工作,增强不想腐的自觉。每年坚持开展党风廉政教育宣教月活动,通过制作廉政宣传教育展板、党委书记和纪委书记讲廉政党课、党委书记同支部书记廉政谈话、纪委书记同关键岗位关键人员廉政谈话、观看警示教育片等多种形式进行党风廉政教育宣传。进一步强化了公司党员干部思想认识,筑牢思想防线,不断增强拒腐防变的免疫力。
二、开展物资管理专项监督工作
物资管理专项监督工作主要针对物资采购管理、出入库管理、库存管理和剩余物资、废旧物资管理开展。通过检查采购、生产、财务等相关部门在物资管理中岗位职责和制度清单,重点检查大宗原材料、废弃物资、生产垃圾处置的合规性。采取前期座谈、查阅台账等方式进行监督检查。检查内容包括制度建设情况、决策程序规范性情况、大宗原材料、废弃物资、生产垃圾在各部门管理情况、物资管理机构及人员配备情况、物资采购计划执行情况、物资管理在招标过程、采购过程规范性情况、合同签订情况、合同执行情况、物资出入库管理、物资盘库等方面,对查出的问题,提出监督建议,并限期完成整改。
一体推进“三不”建设,基层纪委要不断深化标本兼治,夯实治本基础。强调“三不”一体推进,就是要把握好相互之间的内在逻辑联系,在推进“不敢腐”的时候,注重挖掘和发挥“不能腐”和“不想腐”的功能作用;在推进“不能腐”的时候,注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法;在推进“不想腐”的时候,注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用,增强基层纪委工作的系统性整体性协同性,真正把一体推进做到实处。(作者:邹戈)