中国网财经10月29日讯(记者 曹中原)受益于国内疫情防控得当、中国经济复苏力度不断加强。在双碳目标的引领下，我国能源转型加速，能源双控、大气污染防治、工商业经济复苏、国外订单回流等带动了天然气能源消费增量与存量的快速增长。但与此对应的是，近半年来，以天然气为代表的国际、国内能源价格不断走高，不仅推高了中国经济发展所需成本，也对民生保供带来了巨大压力。
处于下游的燃气公司一方面需要努力寻气保供，另一方面还要承受上游来气价格上涨带来的成本攀升，可谓压力山大。在一些煤改气地区，情况则更为突出。
农村煤改气市场亟待破局
2017年以来，国家对农村居民清洁取暖价格政策明确，为了保障从事清洁供暖服务企业的基本收益，从而确保居民可承受，继而确保清洁供暖长期可持续发展，要求实行政府指导价的陆上管道天然气供农村“煤改气”采暖用气门站价格，按居民用气价格执行。部分上游气源企业，自2017年“煤改气”推行以来，从未将农村居民用“煤改气”纳入上下游供用气合同中的居民用气范围，也不执行国家政策规定的居民门站价格，反而制定了 “先涨价收费，采暖季后核定返还”的规则，应对国家政策要求，今年仍是如此。根据上游供气企业近三年来向第三方核查公司提供的核查规则和程序，内容复杂，条件严苛，被核定企业无法足额获得气价上浮部分的气费返还，因此绝大多数从事农村煤改气供暖的企业居民购销气价倒挂严重，由于采暖季居民用气量较大，企业承担巨大的压力，部分中小民营企业因此倒闭破产。例如，在河北省，上游供气企业对农村煤改气执行上浮20%~47%的气价结算(约为2.7~3元/方)，气源紧张时期超过3元/方，而居民销售气价严格实行价格管制，在2.3~2.7元/立方米不等，且不允许执行阶梯气价，气价倒挂在0.5~1元/方。另有部分上游企业，至今从未执行国家政策将“煤改气”居民用气纳入居民门站价格，仍是销售高价气给下游燃气公司，也从未返还气价。
据中国网财经了解，以河北一家下游企业为例，2017年至2020年底，累计农村煤改气的气价返还率仅为22.3%(不含2020年)，截至目前，上游仍未对其用于2020年冬季保供农村居民用户的高价气实施任何返还。
不仅如此，在2021年-2022年上游气源购销合同中，上游供气企业釆暖季用气量必须按照淡季月度销气量的1：3比例签订，而随着几年农村百姓对壁挂炉使用需求越来越迫切，户均用气量、用气比例都呈现每年上升的趋势，釆暖用气作为刚需， 在下游企业用气量占比逐年提升。而乡镇和农村区域工商业用户数量少、用气量低，无法实现淡季与釆暖季用气量1：3的用气比例结构，实际上从事农村煤改气的企业一般在1：6~1：10之间，上游供气企业提出的该政策，下游企业无法签订足够的供气量，民生用气无法得到保障。
气量少价更高 冬季保供压力大
据国家能源局统计数据显示，上半年我国天然气市场需求同比增长21.2%，较2019年同期增长23.5%；天然气产量同比增长10.9%，天然气进口量同比增长23.8%，受煤改气、冬季供暖等因素的影响，预计今冬明春天然气需求仍保持旺盛，整体市场呈现出“淡季不淡、旺季更旺”的特点。
中国城市燃气协会在今年9月上报国家发改委的《关于天然气价格多次上涨、供气紧张情况的报告》中指出，“从调研城燃企业气源的采购情况来看，气源供应合同量不足，且持续压减，部分地区的压减比例达到7-20%；预计 2021年11月—2022年3月采暖期期间，城燃企业缺口量将进一步扩大至 5%-10%，如遇极端天气，其缺口量将剧增，天然气冬季保供形势异常严峻。”
另外，在供不应求的市场环境下，今年以来天然气价格快速拉升，达到历史高位；据上海石油天然气交易中心发布的中国LNG出厂价格指数显示，5月份天然气的价格指数为3292元/吨，到了10月25日该价格指数涨到了6864元/吨，五个月时间涨幅达到109%。
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