一家下游供气企业表示，按今年其与上游企业目前已签购气合同来看，合同内未明确农村煤改气的居民气量，且价格依据行情预测将远高于国家规定的门站价，但终端仍按居民价格执行，成本的积压或让下游企业维持经营步履维艰。且近期国际天然气成本频繁创新高，倒挂现象或将更甚。
一位不愿具名的行业协会人士表示，以北方广大区域冬季用气量来看，“先交高价后返差价”的购气方式使得各下游企业每年需垫付大量资金，以致现金流紧张，面临巨大的压力。采暖季结束后才能陆续启动返还核定工作，周期往往长达一年，部分下游企业还未拿到上一年的返还款甚至未完全拿到2017年、2018年的返还款，就得马上缴纳本采暖季的预付气款。除了返还周期长外，还有煤改气用户数据的核定问题，存在“不完全返还、部分根本不返还”的现象，下游企业对核定结果普遍存在争议。
实际上，国家和地方对于“煤改气”的价格指导与争议解决方案一直都在探索中前进。
公开资料显示，国家2017年出台《关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》，实行政府指导价的陆上管道天然气供农村“煤改气”采暖用气门站价格，按居民价执行。自2018年以来，国家发改委、生态环境部多次指出，上游供气企业对民生用气，特别是农村“煤改气”要保价保量。今年，河北省发改委出台《关于进一步做好今年天然气供用气合同签订和油气管道保护等工作的通知》，要求对于居民和非居民用气界定不清的气量，由地方政府负责认定，三大油气企业与农村燃气企业先按照居民价统一结算。
该行业协会人士坦言，几乎所有燃气企业都承受着上游对价格政策执行不到位的压力。在此情况下，下游企业既承担了巨大的民生保供责任，又连年倒挂销售，据不完全统计，这些下游企业倒挂高达数十亿元，对企业经营积极性和供气稳定性有较大影响。
科学确定用气量 保障民生是第一
冬季供气关乎民生，在“保价”的同时，“保量”同样重要。
产业分析人士表示，当前居民用气消费总量占国产气比例约为30%，国产气可覆盖其需求，现行的门站价格制度可保障国产气供应民生用气时的基本利益。
根据河北省发改委信息显示，2021年采暖季，河北省预计天然气消费量达135亿方，其中农村煤改气居民需求量75亿立方米。但前述下游企业反馈，按今年其与上游企业的已签购气合同来看，并未明确冬季农村煤改气的居民气量。
一位华北当地从业人员介绍，今年初上游企业公布2021-2022年销售政策，规定燃气企业按照夏季用气量的1:3比例签订采暖季合同气量。若以城市比例为参照，上游公司给出的这一比例并无不妥。然而，农村地区不存在大量工商业用户，实际河北地区夏冬用气峰谷差值很大，基本在1:6-1:10，部分地区甚至更大。若按1:3比例，则冬季供气量将明显不足，或存断供风险。
新闻热点
新闻爆料
